工程監(jiān)理是指社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)，接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)，也就是說(shuō)，工程建設(shè)監(jiān)理是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)，其行為主體是監(jiān)理單位，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動(dòng)。
從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)管，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)監(jiān)理的管理工作有待于進(jìn)一步提高。
實(shí)施工程監(jiān)理的意義。
1.規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，對(duì)承包單位的建設(shè)行為監(jiān)督管理。
2.促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全，減少投資。
3.監(jiān)理人員對(duì)施工圖及設(shè)備性能缺少全面了解，施工圖審查過(guò)程中監(jiān)理人員很難提出優(yōu)化設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)化施工工藝及降低工程造價(jià)、工程材料采購(gòu)等綜合性問(wèn)題的審查建議。
4.施工與設(shè)計(jì)間的矛盾，一般都移交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處理，監(jiān)理很難事先發(fā)現(xiàn)，提出可行的解決辦法，由于對(duì)設(shè)備性能及工藝流程的不熟悉，涉及到原生產(chǎn)系統(tǒng)改造的工程，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理很難發(fā)揮作用。
5.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員配備不全，缺少高智能人才，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)管理需要。
6.技術(shù)改造過(guò)程中監(jiān)理總工程師擔(dān)任多項(xiàng)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，基本上不在施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)情況更是了解甚少。技改工程前期現(xiàn)場(chǎng)基本上以土建監(jiān)理為主，土建監(jiān)理?yè)?dān)任了本專(zhuān)業(yè)及水暖電配套輔助專(zhuān)業(yè)的前期工作，這就容易造成各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理分工及責(zé)任不明確，出現(xiàn)管理漏洞。
7.現(xiàn)場(chǎng)涉及到土建施工及配套設(shè)備安裝、調(diào)試等綜合作業(yè)時(shí)，只依靠專(zhuān)業(yè)監(jiān)理很難管控。現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)業(yè)監(jiān)理基本不在施工現(xiàn)場(chǎng)，造成現(xiàn)場(chǎng)安全管理的空白和混亂。
8.監(jiān)理工作停留在質(zhì)量監(jiān)理層面上，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理顯得無(wú)力。整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解。
9.技改工程實(shí)施過(guò)程中的投資管理由集團(tuán)公司到廠(chǎng)工程科都有嚴(yán)格的管控措施，進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)廠(chǎng)生產(chǎn)組織要求進(jìn)行計(jì)劃編排實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由廠(chǎng)安全管理科直接管理，由此造成了監(jiān)理的四控“即投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。